Обращение ГД «К Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину по вопросу корректировки подзаконных актов в сфере миграционной политики»
Документ принят единогласно
Автор Елизавета Елисеева
«Совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере миграционных отношений относится к одному из приоритетных направлений деятельности Государственной Думы.
Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 622 утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы (далее — Концепция), согласно которой важнейшими направлениями миграционной политики в области профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации и коррупционных нарушений в сфере миграции являются совершенствование механизма миграционного контроля в целях решения задач по обеспечению национальной безопасности и совершенствование порядка исполнения решений об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации и их депортации.
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 6 марта 2020 года № Пр-469 по вопросам реализации Концепции необходимы «унификация правил, устранение пробелов правового регулирования и выработка единого алгоритма действий по организации высылки за пределы Российской Федерации иностранных граждан, нахождение которых в стране нежелательно, включая порядок взаимодействия головного государственного органа с иными государственными органами при осуществлении высылки, особенности содержания в специальных учреждениях, особенности исполнения решений о высылке в отношении лиц, страдающих опасными заболеваниями, и иных опасных или уязвимых категорий лиц и др.».
По инициативе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации разработаны и 23 июля 2024 года приняты федеральные законы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 614967–8) и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (№ 615003–8), устанавливающие применение в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, нового правового режима — режима высылки.
В Государственной Думе по инициативе рабочей группы по анализу законодательства Российской Федерации в сферах безопасности и миграционной политики были обсуждены вопросы, касающиеся организации принудительного выдворения, с участием руководства Федеральной службы судебных приставов, Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также других федеральных органов государственной власти. В ходе обсуждения был проведен анализ подзаконных нормативных правовых актов в сфере миграционных процессов, по результатам которого выявлены проблемы, требующие решения на уровне Правительства Российской Федерации.
Согласно законодательству после вынесения судом решения об административном выдворении сотрудники Федеральной службы судебных приставов обязаны доставить выдворяемое лицо в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для дальнейшего выдворения за пределы Российской Федерации.
Решение о выдворении может быть принято любым судом общей юрисдикции, независимо от удаленности специального учреждения, что в практике создает значительные трудности для сотрудников Федеральной службы судебных приставов по оперативной доставке лиц в центр временного содержания и организации их дальнейшего сопровождения.
В связи с этим по итогам обсуждений предлагается рассмотреть вопрос об использовании всех имеющихся помещений Министерства внутренних дел Российской Федерации, предназначенных для размещения административно задержанных лиц, в целях возможного временного размещения выдворяемых лиц в случаях отсутствия таких учреждений в населенном пункте или при нехватке в них свободных мест. Такой подход обеспечит безопасность граждан Российской Федерации и предотвратит нарушения общественного порядка.
Для решения этой задачи предлагается рассмотреть внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации, касающееся условий и порядка содержания (пребывания) иностранных граждан в специальных учреждениях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Кроме того, предлагается Правительству Российской Федерации учесть позицию Счетной палаты Российской Федерации и рассмотреть вопрос об интеграции и синхронизации информационных систем в сфере миграционного учета, повышении их статуса и уровня использования, а также проработать вопрос об интеграции реестра контролируемых лиц в государственные информационные системы в сфере миграционного учета и ускорить работу по созданию такого реестра.
На основании вышеизложенного Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Михаил Владимирович, с просьбой принять все необходимые меры для совершенствования механизма миграционного контроля в целях обеспечения национальной безопасности и улучшения порядка исполнения решений об административном выдворении, включая обеспечение требований законодательства Российской Федерации о принудительном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 622 утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы (далее — Концепция), согласно которой важнейшими направлениями миграционной политики в области профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации и коррупционных нарушений в сфере миграции являются совершенствование механизма миграционного контроля в целях решения задач по обеспечению национальной безопасности и совершенствование порядка исполнения решений об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации и их депортации.
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 6 марта 2020 года № Пр-469 по вопросам реализации Концепции необходимы «унификация правил, устранение пробелов правового регулирования и выработка единого алгоритма действий по организации высылки за пределы Российской Федерации иностранных граждан, нахождение которых в стране нежелательно, включая порядок взаимодействия головного государственного органа с иными государственными органами при осуществлении высылки, особенности содержания в специальных учреждениях, особенности исполнения решений о высылке в отношении лиц, страдающих опасными заболеваниями, и иных опасных или уязвимых категорий лиц и др.».
По инициативе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации разработаны и 23 июля 2024 года приняты федеральные законы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 614967–8) и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (№ 615003–8), устанавливающие применение в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, нового правового режима — режима высылки.
В Государственной Думе по инициативе рабочей группы по анализу законодательства Российской Федерации в сферах безопасности и миграционной политики были обсуждены вопросы, касающиеся организации принудительного выдворения, с участием руководства Федеральной службы судебных приставов, Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также других федеральных органов государственной власти. В ходе обсуждения был проведен анализ подзаконных нормативных правовых актов в сфере миграционных процессов, по результатам которого выявлены проблемы, требующие решения на уровне Правительства Российской Федерации.
Согласно законодательству после вынесения судом решения об административном выдворении сотрудники Федеральной службы судебных приставов обязаны доставить выдворяемое лицо в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации для дальнейшего выдворения за пределы Российской Федерации.
Решение о выдворении может быть принято любым судом общей юрисдикции, независимо от удаленности специального учреждения, что в практике создает значительные трудности для сотрудников Федеральной службы судебных приставов по оперативной доставке лиц в центр временного содержания и организации их дальнейшего сопровождения.
В связи с этим по итогам обсуждений предлагается рассмотреть вопрос об использовании всех имеющихся помещений Министерства внутренних дел Российской Федерации, предназначенных для размещения административно задержанных лиц, в целях возможного временного размещения выдворяемых лиц в случаях отсутствия таких учреждений в населенном пункте или при нехватке в них свободных мест. Такой подход обеспечит безопасность граждан Российской Федерации и предотвратит нарушения общественного порядка.
Для решения этой задачи предлагается рассмотреть внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации, касающееся условий и порядка содержания (пребывания) иностранных граждан в специальных учреждениях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Кроме того, предлагается Правительству Российской Федерации учесть позицию Счетной палаты Российской Федерации и рассмотреть вопрос об интеграции и синхронизации информационных систем в сфере миграционного учета, повышении их статуса и уровня использования, а также проработать вопрос об интеграции реестра контролируемых лиц в государственные информационные системы в сфере миграционного учета и ускорить работу по созданию такого реестра.
На основании вышеизложенного Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Михаил Владимирович, с просьбой принять все необходимые меры для совершенствования механизма миграционного контроля в целях обеспечения национальной безопасности и улучшения порядка исполнения решений об административном выдворении, включая обеспечение требований законодательства Российской Федерации о принудительном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.
вк
ок
youtube
telegram
ru–by
