Вызовы, санкции сплотили Россию и Беларусь, мы стали сильнее

12.12 – такие красивые даты обычно любят нумерологи и молодожены, считая, что заключенный в этот день брак будет особенно крепким. Союзный договор России и Беларуси, которому в этом году исполнилось 25 лет, думаю и с этих позиций крайне удачный - отметили ведь уже «серебряный юбилей».

- Решение принималось в очень непростое время. Но сегодня правильность выбранного тогда пути очевидна, - заявил участникам 67-й сессии Парламентского Собрания его председатель Вячеслав Володин.

12 декабря, словно звезды, сошлись еще несколько памятных дат – это и День Конституции в России, а еще 31 год назад в этот день прошли первые выборы в Федеральное Собрание РФ, о чем тоже напомнил Вячеслав Володин, как спикер Госдумы.

Сессию принимал Дом Союзов, бывшее Благородное собрание – атмосфера в нем была не такая официальная, как, например, в здании Госдумы, скорее семейная, когда друзья и единомышленники собираются вместе за круглым столом.

По словам Председателя ПС, «вызовы, санкции, противодействие развитию наших государств нас еще больше сплотили. Мы стали сильнее».

- Поэтому, когда речь идет о парламентском измерении, нам со своей стороны надо постараться сделать все, чтобы мы внесли свой вклад в развитие отношений: находили новые формы сотрудничества, вырабатывали решения, которых ждут от нас люди, — и делать все зависящее от Парламента Союза Беларуси и России для реализации задач, поставленных президентами, - отметил Вячеслав Володин.

Несмотря на колоссальное внешнее давление, Союзное государство демонстрирует всему миру свою мощь, силу, состоятельность и конкурентоспособность и служит примером сотрудничества, добавил первый заместитель председателя Парламентского Собрания Игорь Сергеенко.

Он констатировал, что за 25 лет, прошедших с момента подписания союзного договора, сделано немало. Но это не повод останавливаться. По его мнению, союзным парламентариям целесообразно также продолжить работу по подготовке модельных законодательных актов, осуществлять долгосрочное планирование, вырабатывать общие подходы к обеспечению продовольственной безопасности и рациональному импортозамещению.

БЮДЖЕТ УВЕЛИЧИВАЕТСЯ ВТОРОЙ ГОД ПОДРЯД

Декабрьская сессия – время утвердить союзный бюджет на следующий год. Он составит 7,328 миллиардов рублей.

- На будущий год происходит увеличение взносов России и Беларуси на 15,3 процента. Это результат совместной работы, - констатировал Государственный секретарь Союзного государства Дмитрий Мезенцев.

Он также отметил, что увеличение бюджета происходит два года подряд:

- В прошедшем году общий взнос сторон увеличился на 38 процентов. Мне кажется, что это очень добрый знак. И не только потому, что подтверждается заинтересованность Беларуси и России в совместной работе, это показатель результативности программ, проектов и мероприятий, которые формируют реальную отдачу у гражданского общества каждой из сторон.

В этом, по его словам, заслуга парламентариев. Если раньше запустить новую программу или проект было столь же долго и непросто, как старое авто на морозе, то теперь процесс буквально летит.

— Сейчас программа не может разрабатываться более года, как и проект. При этом программа должна укладываться в сумму два миллиарда рублей, проект — в пятьсот миллионов рублей. Безусловно, такой подход поможет росту числа программ и проектов, - заявил Дмитрий Мезенцев.

В ПРОГРАММЕ – «ДОБРОВИДЕНИЕ»

Уже в декабре, например, ожидается утверждение Советом министров СГ новой программы «Союз- Биомембраны». В 2025-м году продолжится проект Союзного государства по капитальному ремонту, реставрации и музеефикации мемориального комплекса «Брестская крепость» и строительство второй очереди монумента на Курской дуге.

При этом 100 миллионов российских рублей выделено на создание экспозиции музея на территории мемориального комплекса «Буйничское поле» - это была просьба белорусской стороны.

- Более того, я не исключаю, что с учетом формирующегося профицита, мы можем увеличить сумму на этот проект еще на пятьдесят миллионов рублей, — уточнил Дмитрий Мезенцев.

Никто не был против.

Растет число и других мероприятий в сфере образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, гражданско-патриотического воспитания и информационного обеспечения.

Среди них — лечение граждан России и Беларуси протонной терапией, организация лечения и оздоровления детей из районов, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, организация санаторно-курортного лечения ветеранов войны и участников боевых действий, акция «Поезд памяти», Международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске», «Союзное государство на Купалье».

На семь мероприятий деньги из союзной кубышки выделят впервые. Это, в частности, патриотический форум Союзного государства «Великое наследие — общее будущее» к 80-летию Победы в Великой Отечественной войне, фестиваль «Если тебе, кижеватовец, имя» и слет студенческих отрядов Союзного государства. Профинансирует СГ также Международный фестиваль народной песни «Добровидение» и Минский кинофестиваль. При этом наиболее значимые предложения и запросы от комиссий Парламентского Собрания не отложат в долгий ящик, а включат в проект бюджета на 2026 год. Только не стоит медлить. Новый бюджет начнут верстать уже через пару месяцев и глазом моргнуть не успеешь.

ПРИВЫЧНОГО ПРОФИЦИТА В СЛЕДУЮЩЕМ ГОДУ ПОЧТИ НЕ БУДЕТ

Расходы бюджета на 2025 год в итоге составят 6,9 миллиардов рублей. Больше восьмидесяти процентов суммы пойдет на программы и мероприятия. И привычного в последние года профицита не будет. Он полностью уйдет на финансирование новых программ и проектов – на этом в свое время настаивал Вячеслав Володин.

Председатель Комиссии Парламентского Собрания по бюджету, налогам и финансовому рынку Виктор Селиверстов позитивно оценил этот факт.

- На 2025-й год больше средств нет. Объем желаний превышает объем наших возможностей, - отметил он.

Увеличить поступления в бюджет можно, в первую очередь, деньгами от реализации программ и проектов, которые создают имущество Союзного государства.

Сейчас решением Высшего Госсовета обязанность по ведению реестра учета собственности СГ возложена на Постоянный Комитет.

— Это решение принято впервые, и впервые мы, на самом деле, по-хозяйски подходим к тому, что создается за счет союзных средств. Это сложная работа, и не раз, и аудиторы, и представители Комитета Госконтроля Республики Беларусь говорили о том, что не всегда реальная коммерциализация работы программ Союзного государства, прежде всего, в сфере космоса дает отдачу народному хозяйству, — отметил Госсекретарь Союзного государства.

Заместитель председателя Комитета Госконтроля Беларуси Андрей Лобович, в свою очередь, подчеркнул, что неналоговые доходы в 2025 году уменьшились, «что говорит о более планомерном и качественном исполнении бюджета».

ПРИГРАНИЧНЫЕ РАЙОНЫ СКОРО БУДУТ ЖИТЬ ПО ОБЩИМ ПРАВИЛАМ

Сессия ПС приняла модельный законодательный акт о приграничном сотрудничестве, который должен отрегулировать отношения между соседями. Времени от рождения идеи до ее реализации прошло всего ничего – меньше полутора лет.

- Он должен помочь нашим странам реализовывать совместные проекты и коллективно развиваться, преодолевая санкции, - говорит председатель Комиссии ПС по законодательству и регламенту Виктор Пинский.

Потрудиться пришлось немало. Привлекли ученых, специалистов-практиков, юристов, представителей органов власти пограничных стран. Провели сравнительный анализ весь предыдущий опыт приграничного сотрудничества. Регионы закон одобрили.

Документ, по словам Виктора Пинского, призван устранить имеющиеся правовые барьеры. В частности, модельный акт позволяет заключать соглашения о приграничном сотрудничестве на различных уровнях местной власти и в самых разных сферах – в области образования, охраны окружающей среды, туризма. Регион может заключать соглашения не только с соседней областью, но и с целым государством.

Кроме того, в документе отмечены особые формы приграничного сотрудничества, уже сложившиеся в рамках Союзного государства: Форум регионов Беларуси и России, совместные рабочие группы, открытие представительств приграничных регионов.

Модельный законодательный акт – документ непростой, нужно было согласовать его со многими сторонами. Удалось.

- Это высшая оценка работы комиссии, - убежден Вячеслав Володин.

ОТ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ ЛЮДИ ЖДУТ КОНЕЧНОГО РЕЗУЛЬТАТА

Союзное государство, напомнил в конце заседания Вячеслав Володин, прошло непростой путь и в непростое время.

- А сейчас новые вызовы, санкции, и мы должны себя спрашивать и все делать для того, чтобы повысить эффективность парламентского формата. Все действия должны быть заточены на конечный результат. Люди хотят видеть конечный результат, - убежден Председатель ПС.

Союзное государство, по его словам, это пример успешного сотрудничества, когда мы формируем правовое поле в вопросах трудоустройства, образования, социальной политики. Это возможность свободно перемещаться, работать на территориях суверенных государств.

Вячеслав Володин предупредил тех коллег, кто, возможно, выгорел или устал на этом сложном пути:

- Политика – не собес. Конкуренция, еще раз конкуренция. Все, чего мы достигли, это благодаря конкуренции. Мы ищем новые форматы и всякий раз новые подходы. Почему? Потому, что мы стараемся сделать так, чтобы парламентское измерение стало эффективным.

Тысячи санкций объявили против России и Беларуси. Война на уничтожение с нами идет. Вашингтон и Брюссель так перед собой задачу ставят. А мы чем должны ответить? Повышением эффективности. Страна нас сюда направила, люди ждут результата. Президенты задают динамику, а мы где? В ладоши хлопать научились, мозоли есть, а дело есть? Не всегда.

Нужно работать, а работа, это, прежде всего, спрос с себя.

В этот же день бюджет был подписан председателем ПС Вячеславом Володиным и направлен в Высший Госсовет.


ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ ОБ УВЕЛИЧЕНИИ КОМИССИЙ С 14 ДО 16

В отдельные, самостоятельные направления выделены здравоохранение и наука с образованием. Утверждены и новые председатели комиссий:

- председатель Комиссии Парламентского Собрания по труду и социальной политике Елена Афанасьева;

- председатель Комиссии Парламентского Собрания по здравоохранению Валерий Малашко;

- председатель Комиссии Парламентского Собрания по культуре Николай Бурляев;

- председатель Комиссии Парламентского Собрания по науке и образованию Ольга Германова.

ДЛЯ СПРАВКИ ГУМАНИТАРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ СГ

2021 - 25
2022- 30
2023- 35
2024- 37
2025 – 41

ДОСЛОВНО

Председатель ПС Вячеслав Володин:

- Сегодня день для нас особый. Сессия проведена в год 25-летия Союзного государства. Решение о его создании принималось в непростое время: мы прошли через многие вызовы и угрозы, преодолевая их, становясь сильнее. Это пример успешного союзничества, в основе которого лежит равноправное взаимодействие, принцип уважения друг друга, взаимовыгодное сотрудничество. И, конечно – невмешательство в дела суверенных государств.

Одним из приоритетов в нашей работе видим формирование общего правового поля. Еще много вопросов предстоит решить на этом пути, хотя фундамент за четверть века серьезно сформирован. Люди имеют возможность свободно перемещаться по территории РФ и РБ. Равные права во многих сферах уже обеспечены: по вопросам трудовых отношений, социальной политики, образования, экономики. Но мы не останавливаемся на достигнутом, стараемся еще больше совершенствовать систему, для чего вырабатываем модельные акты. Сегодня один из таких приняли – о приграничном сотрудничестве.

Огромное значение уделяем укреплению обороны. Динамику двусторонним отношениям, в том числе и в этом вопросе, придают наши президенты – Владимир Путин и Александр Лукашенко. Наша задача сделать все для законодательного обеспечения решений, которые принимаются на уровне глав государств.

Сегодня мы приняли закон о бюджете на 2025 год и надо сказать, что очень эффективно работает Постоянный комитет, и Госсекретарь Дмитрий Мезенцев. Итоги нашей работы видны и каждый желающий может их оценить.

Первый заместитель председателя ПС Игорь Сергиенко:

- Хотелось бы отметить скоординированную работу всех, кто занимался подготовкой документов, которые мы приняли. В феврале этого года в Беларуси прошли парламентские выборы, избран новый состав народных представителей. В связи с этим белорусская часть Парламентского Собрания обновилась практически на 75 процентов. Хочу высказать слова искренней признательности российским депутатам, которые помогли новым коллегам активно включиться в работу. Сегодня на заседании речь шла о том, чтобы каждое мероприятие в следующем году было с выходом на конкретный результат, с решением тех задач, которые ставят перед парламентскими депутатами президенты двух стран. Для этого комиссии были точечно усилены по направлениям, все предварительно обсуждалось, исходя из практики нашей совместной деятельности.

В целом, мы идем дальше, продолжаем двигаться вперед, говорим о новых формах работы. А принцип должен быть такой: главное - не погоня за количеством проведенных мероприятий, а их качество и эффективность. Только такой подход готовы принять жители России и Беларуси.

Заместитель председателя ПС Сергей Хоменко:

- Символично, что наша сессия состоялась в День Конституции России. А совсем недавно мы отмечали 25-летие Союзного государства. Путь пройден достаточно серьезный и результаты этого пути налицо. Ведь не на словах, а на деле это два братских государства. С глубочайшим уважением отношусь к тем традициям, которые были заложены в рамках СССР. А сейчас они продолжены в рамках Союзного государства. Какие они? Прежде всего - верность своей родине, верность долгу. И честное выполнение своей работы, которая в нашем случае предопределяет развитие отношений двух стран и защиту их суверенитета от любых посягательств. Взаимодействие между парламентами РФ и РБ на нынешнем уровне обеспечивает национальную безопасность Союзного государства.

Парламентские депутаты поделились достижениями за год и планами

Ольга Германова, председатель Комиссии по науке и образованию:

- Для меня большая честь возглавить новую комиссию.  Перед нашими странами стоит общая задача - обеспечить технологический суверенитет, и та база, которая уже сформирована сегодня, позволяет отталкиваться вперед к дальнейшим достижениям. В Союзном государстве десять программ по образованию, и еще десять – на межправительственном уровне. Красноречивый показатель, насколько для нас важно это направление.

Виктор Пинский, председатель Комиссии по законодательству и регламенту: 

- Как известно, всего мы внесли два модельных законодательных акта. По страхованию автогражданской ответственности уже принят закон Государственной Думы. В соответствии с ним будет указ Президента Беларуси, и с уже с первого января рекомендации модельного акта в области страхования для наших государств будут выполнены. Считаю, мы очень плодотворно поработали, потому что закон о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств писался где-то около двух лет. А закон о приграничном сотрудничестве – чуть больше года. Очевидный прогресс, работаем!

Валерий Малашко, председатель Комиссии ПС по здравоохранению:

- В РФ эта отрасль строится на страховой модели оказания медицинской помощи, а в РБ – на бюджетной. Но вместе с тем мы имеем общую основу передового советского здравоохранения. По неотложной помощи паритет между странами уже сформирован. А вот по плановой у нас еще непочатый край работы. Мы должны выделить те приоритетные группы населения, с которых мы начнем. Мне кажется, это должна быть молодежь - учащиеся и студенты двух стран.

Очень перспективное направление – протонная терапия. Эта тема станет той основой, на которой мы будем обеспечивать доступ к высоким технологиям для наших граждан.

Елена Афанасьева, председатель комиссии по труду и социальной политике:

- Нам в этом году было непросто и приходилось отстаивать в бюджете мероприятия социальной и трудовой направленности. Сами понимаете, социальная сфера — это прежде всего расходы. Здесь тратят деньги, а не зарабатывают.

Но без нее просто невозможно обеспечить достойный уровень существования наших граждан. И откровенно скажу, мы в этом году довольны тем, что и средства смогли получить на наши мероприятия и реализовали их в полном объеме. Сейчас образовали отдельную комиссию по здравоохранению. И мы рады, что мы заложили такой фундамент для наших коллег на будущее, что им есть с чем работать.

Жанна Чернявская, Председатель Комиссии ПС по природным ресурсам, экологии и охране окружающей среды:

- В этом году мы продолжили работу предыдущего созыва, где упор сделан на поддержку и оказание специализированной медицинской помощи людям, пострадавшим после катастрофы на Чернобыльской станции. Тема, к сожалению, до сих пор не уходит и долго будет актуальной. Занимаемся и вопросами гидрометеорологии, потому что из-за изменений климата происходят события, которые вызывают беспокойство, например, в сфере лесного хозяйства, сельского хозяйства. Также мы все, независимо от принадлежности к какой-либо комиссии, поддерживаем финансирование патриотических проектов. Наша молодежь должна знать страницы общей истории без искажений, которыми занимаются недруги наших стран.

Николай Бурляев, председатель Комиссии по культуре:

- Я оцениваю итоги этого года и работу, в частности, нашей комиссии, как очень динамичную, имеющую под собой прочный фундамент. Очень многое удалось, но это, конечно, малая часть того, что было задумано. Мы предложили к одиннадцати уже имеющимся программам еще 29. Но из-за чиновничьей рутины многое застопорилось. Огромное количество подготовительных процедур, которые творческий человек просто не в силах осмыслить. Нужно избавляться от этого нагромождения трудностей. Нашу комиссию разделили на две, но проблем не предвижу – нам легко будет проводить совместные заседания, ведь тематика по-прежнему близка, люди те же. Союзное государство продолжает укрепляться.

Артем Туров, председатель Комиссии по молодежной политике, спорту и туризму:

- Модельный акт поддержали на 67-й сессии Парламентского Собрания. В документе нашли отражение основные направления сотрудничества приграничных регионов, в число которых входит и наша Смоленская область. Это позволит вывести интеграцию по линии Союзного государства на другой уровень за счет заключения новых торговых отношений – эта тема особенно актуальна для Смоленской области, ведь у нас идет активное взаимодействие по всем направлениям. Сейчас мы будем усиливать это взаимодействие и масштабировать. Кроме того, модельный акт упростит заключение международных соглашений. Теперь органы власти приграничных регионов смогут заключать их не только с соседними субъектами, но с органами власти сопредельного государства.

Геннадий Лепешко, председатель комиссии ПС по безопасности и обороне:

- Достигли высоких результатов, продвинулись вперед. В рамках безопасности и обороны у нас работают три программы. Одна из них - совершенствование охраны государственных границ. Это особенно важно, тем более, когда Финляндия и Швеция вступили в НАТО. Это создало определенные вызовы и угрозы Союзному государству. Польша тоже наращивает свои враждебные усилия. Мы усилили свою границу и совершенствовали техническую охрану.

Работают еще две программы. Одна по совершенствованию инфраструктуры на территории Беларуси в рамках обеспечения деятельности региональной группировки войск. И третья программа –  совершенствование объектов тылового и технического обеспечения.  Все запланированные мероприятия на этот год выполнены. Программы действуют до 2026-2027 года. Перспектива есть и довольно-таки хорошая.

Илья Икан, председатель Комиссии ПС по энергетике:

- В сфере энергетики РБ и РФ задействованы многотысячные коллективы обеих стран. Я - председатель концерна «Белнефтехим» и мне прекрасно известно, насколько важно это направление. Становление общих рынков газа, нефти, нефтепродуктов – ответственная работа. Выработка законодательных актов, которые позволят синхронизировать подходы к тарифам, к ценообразованию на энергоресурсы, позволит сделать готовую продукцию конкурентной на внешних рынках. Нашей новой комиссии важно изучить, что происходило на прежних этапах. И, как говорят, не наломать дров, взять все лучшее.

Леонид Заяц, член Комиссии ПС по аграрным вопросам:

- Мы видим, как за эти четверть века стало сильнее наше союзное государство во всех отношениях. Основной рынок сегодня для Беларуси – это Россия. А для России работают белорусское машиностроение, продовольственный рынок, IT-технология. Нельзя умалять достоинства какого-то из государств, сотрудничество взаимовыгодное.  Мы должны дополнять друг друга, чтобы не толкаться на общем рынке, а дополнять те позиции, которые могли бы быть интересны для наших людей.