Сергей Боженов: Застряли в конце девяностых, а надо идти вперед
Депутат Госдумы РФ, член Комиссии ПC по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам считает, что пришло время обновить главный союзный документ
Фото: vk.com/belinter
ПРИШЛО ВРЕМЯ ПЕРЕСМОТРА
- Сергей Андреевич, в российско-белорусских отношениях ключевая дата - 2 апреля 1997 года, когда был подписан Договор о создании Союза Беларуси и России. На ваш взгляд, что можно считать самым большим достижением?
- Сам факт непрерывного союзного строительства и успехи по всем направлениям. Они охватывают все сферы - оборону и безопасность, трудовое и пенсионное законодательство, здравоохранение, образование, науку, культуру, искусство, воспитание молодежи, вопросы экологии и внешней политики. Результаты многолетней совместной работы позволяют утверждать: интеграция не только состоялась, но и служит примером для остальных стран на постсоветском пространстве.
- Правда, не все идет так гладко, как хотелось бы.
- Сегодня нужен серьезный анализ того самого Договора о создании Союза наших стран. Пора его пересмотреть с учетом новых реалий и сложившихся практик. Модель Союзного государства, сформированная более двадцати лет назад, себя исчерпала.
Многое, что тогда казалось правильным, уже устарело и не отвечает требованиям сегодняшнего дня. Значит, пришло время провести ревизию основополагающих документов, по которым живет и строится Союзное государство. Пора пересмотреть взгляды и понять, какие политические, экономические и законодательные факторы мешают ускорению движения к цели, и учесть накопленный опыт обеими странами в этой работе. Застряли в конце девяностых, а надо идти вперед.
ПРИНЦИП ДОМИНО
- И какие у вас конкретные предложения? Что нужно менять в первую очередь?
- Я лично не сомневаюсь, что мощным импульсом стало бы введение единой денежной единицы для России и Беларуси. Кстати, выражаясь юридическим языком, это один из предметов ведения Союзного государства, прописанный в Договоре от 1997 года. Как и единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика. (Смотрите в приложении «Официально». - Ред.)
Единая валюта сразу бы по принципу домино повлекла за собой решение важнейших задач - выравнивание макропоказателей, ведение единой структурной политики, унификацию гражданского законодательства и Таможенного кодекса.
На мой взгляд, если мы хотя бы определимся с датой введения общей денежной единицы, то это уже заставит нас по-новому формировать союзный бюджет и общий рынок ценных бумаг, унифицировать налоговое законодательство, создавать единую энергетическую и транспортную системы и так далее.
- Каких еще перемен ждете?
- Любых конкретных подвижек в выполнении намеченных нами программ и планов. Например, создания организационных структур Союзного государства, делегирования Союзному государству «предметов ведения», зафиксированных в Договоре. Тут большой список набирается!
Хорошим драйвером движения вперед может стать принятие государственных символов Союзного государства: флага, герба, гимна. Одно время этот вопрос стоял в повестке дня, потом исчез. Почему бы к нему снова не вернуться? Ситуация, в которую попали российские спортсмены на последних Олимпиадах, к этому подталкивает. Наши олимпийцы смогли бы выступить с флагом Союзного государства.
РАБОТА НА МЕСТАХ
- Вы присоединились к команде союзных депутатов в 2016 году. Как вам работается в Парламентском Собрании?
- Депутаты стали больше доверять друг другу, дружеские связи крепнут. Это положительно сказывается на законотворческой работе. Обратите внимание, как изменилась география наших встреч: если раньше мы чаще собирались в Москве и Минске, то сегодня больше работаем в регионах - едем в Брянск, Смоленск, Витебск. Это уже диалог на местах, в другом формате. Мне так больше по душе - есть возможность соизмерять то, что прописано на бумаге, с тем, что на практике. В каждой поездке обязательно посещаем предприятия, объекты социальной сферы, берем на заметку то, что надо бы внедрить в России или в Беларуси. Понимаем, над чем еще надо работать.
Из Договора о создании Союзного государства
РАЗДЕЛ II. Предметы ведения Союзного государства
Статья 17
К исключительному ведению Союзного государства относятся:
создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов
единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика
единые правила конкуренции и защиты прав потребителей
объединенные транспортная и энергетическая системы
разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок
и реализации вооружений и военной техники, объединенная система технического обеспечения вооруженных сил государств-участников
единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений
единое законодательство об иностранных инвестициях
разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства
управление собственностью Союзного государства
международная деятельность и международные договоры Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства
функционирование региональной группировки войск
пограничная политика Союзного государства
стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография
статистический и бухгалтерский учет, единые банки данных
установление системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства
Статья 18
К совместному ведению Союзного государства и государств-участников относятся:
принятие в состав Союзного государства других государств
координация и взаимодействие в сфере внешней политики, связанные с осуществлением настоящего Договора
проведение согласованного курса на укрепление Содружества Независимых Государств
совместная оборонная политика, координация деятельности в области военного строительства, развитие вооруженных сил государств-участников, совместное использование военной инфраструктуры и принятие других мер для поддержания обороноспособности Союзного государства
взаимодействие в международном сотрудничестве по военным и пограничным вопросам, включая реализацию заключенных государствами участниками международных договоров по вопросам сокращения вооруженных сил и ограничения вооружений
взаимодействие в области осуществления демократических преобразований, реализация и защита основных прав и свобод граждан Союзного государства
гармонизация и унификация законодательства государств-участников
осуществление инвестиционной политики в интересах рационального разделения труда
охрана окружающей среды
совместные действия в области экологической безопасности, предупреждения природных и техногенных катастроф и ликвидации их последствий, в том числе последствий аварии на Чернобыльской АЭС
развитие науки, образования, культуры, создание равных условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности народов
формирование общего научного, технологического и информационного пространства
согласованная социальная политика, включая вопросы занятости, миграции, условий труда и его охраны, социального обеспечения и страхования
обеспечение равных прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, медицинской помощи, предоставлении других социальных гарантий
борьба с терроризмом, коррупцией, распространением наркотиков и другими видами преступлений.
ПРИШЛО ВРЕМЯ ПЕРЕСМОТРА
- Сергей Андреевич, в российско-белорусских отношениях ключевая дата - 2 апреля 1997 года, когда был подписан Договор о создании Союза Беларуси и России. На ваш взгляд, что можно считать самым большим достижением?
- Сам факт непрерывного союзного строительства и успехи по всем направлениям. Они охватывают все сферы - оборону и безопасность, трудовое и пенсионное законодательство, здравоохранение, образование, науку, культуру, искусство, воспитание молодежи, вопросы экологии и внешней политики. Результаты многолетней совместной работы позволяют утверждать: интеграция не только состоялась, но и служит примером для остальных стран на постсоветском пространстве.
- Правда, не все идет так гладко, как хотелось бы.
- Сегодня нужен серьезный анализ того самого Договора о создании Союза наших стран. Пора его пересмотреть с учетом новых реалий и сложившихся практик. Модель Союзного государства, сформированная более двадцати лет назад, себя исчерпала.
Многое, что тогда казалось правильным, уже устарело и не отвечает требованиям сегодняшнего дня. Значит, пришло время провести ревизию основополагающих документов, по которым живет и строится Союзное государство. Пора пересмотреть взгляды и понять, какие политические, экономические и законодательные факторы мешают ускорению движения к цели, и учесть накопленный опыт обеими странами в этой работе. Застряли в конце девяностых, а надо идти вперед.
ПРИНЦИП ДОМИНО
- И какие у вас конкретные предложения? Что нужно менять в первую очередь?
- Я лично не сомневаюсь, что мощным импульсом стало бы введение единой денежной единицы для России и Беларуси. Кстати, выражаясь юридическим языком, это один из предметов ведения Союзного государства, прописанный в Договоре от 1997 года. Как и единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика. (Смотрите в приложении «Официально». - Ред.)
Единая валюта сразу бы по принципу домино повлекла за собой решение важнейших задач - выравнивание макропоказателей, ведение единой структурной политики, унификацию гражданского законодательства и Таможенного кодекса.
На мой взгляд, если мы хотя бы определимся с датой введения общей денежной единицы, то это уже заставит нас по-новому формировать союзный бюджет и общий рынок ценных бумаг, унифицировать налоговое законодательство, создавать единую энергетическую и транспортную системы и так далее.
- Каких еще перемен ждете?
- Любых конкретных подвижек в выполнении намеченных нами программ и планов. Например, создания организационных структур Союзного государства, делегирования Союзному государству «предметов ведения», зафиксированных в Договоре. Тут большой список набирается!
Хорошим драйвером движения вперед может стать принятие государственных символов Союзного государства: флага, герба, гимна. Одно время этот вопрос стоял в повестке дня, потом исчез. Почему бы к нему снова не вернуться? Ситуация, в которую попали российские спортсмены на последних Олимпиадах, к этому подталкивает. Наши олимпийцы смогли бы выступить с флагом Союзного государства.
РАБОТА НА МЕСТАХ
- Вы присоединились к команде союзных депутатов в 2016 году. Как вам работается в Парламентском Собрании?
- Депутаты стали больше доверять друг другу, дружеские связи крепнут. Это положительно сказывается на законотворческой работе. Обратите внимание, как изменилась география наших встреч: если раньше мы чаще собирались в Москве и Минске, то сегодня больше работаем в регионах - едем в Брянск, Смоленск, Витебск. Это уже диалог на местах, в другом формате. Мне так больше по душе - есть возможность соизмерять то, что прописано на бумаге, с тем, что на практике. В каждой поездке обязательно посещаем предприятия, объекты социальной сферы, берем на заметку то, что надо бы внедрить в России или в Беларуси. Понимаем, над чем еще надо работать.
ДОСЬЕ «СВ»
Сергей Боженов родился 15 сентября 1957 года в селе Беленихино Прохоровского района Белгородской области. Окончил Белгородский индустриальный техникум, Всесоюзный ордена Трудового Красного Знамени заочный политехнический институт, Белгородский филиал Орловской академии государственной службы по специальности «Государственное и муниципальное управление». Кандидат социологических наук. Карьеру начал электромонтером на заводе по переработке пластмасс. Работал в горкоме комсомола, в обкоме ВЛКСМ, в отделе организационно-партийной и кадровой работы Белгородского горкома КПСС. Бал заместителем директора «Белпласта». В администрации Белгородской области занимал разные должности - вплоть до заместителя губернатора области и мэра Белгорода.
Из Договора о создании Союзного государства
РАЗДЕЛ II. Предметы ведения Союзного государства
Статья 17
К исключительному ведению Союзного государства относятся:
создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов
единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика
единые правила конкуренции и защиты прав потребителей
объединенные транспортная и энергетическая системы
разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок
и реализации вооружений и военной техники, объединенная система технического обеспечения вооруженных сил государств-участников
единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений
единое законодательство об иностранных инвестициях
разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства
управление собственностью Союзного государства
международная деятельность и международные договоры Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства
функционирование региональной группировки войск
пограничная политика Союзного государства
стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография
статистический и бухгалтерский учет, единые банки данных
установление системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства
Статья 18
К совместному ведению Союзного государства и государств-участников относятся:
принятие в состав Союзного государства других государств
координация и взаимодействие в сфере внешней политики, связанные с осуществлением настоящего Договора
проведение согласованного курса на укрепление Содружества Независимых Государств
совместная оборонная политика, координация деятельности в области военного строительства, развитие вооруженных сил государств-участников, совместное использование военной инфраструктуры и принятие других мер для поддержания обороноспособности Союзного государства
взаимодействие в международном сотрудничестве по военным и пограничным вопросам, включая реализацию заключенных государствами участниками международных договоров по вопросам сокращения вооруженных сил и ограничения вооружений
взаимодействие в области осуществления демократических преобразований, реализация и защита основных прав и свобод граждан Союзного государства
гармонизация и унификация законодательства государств-участников
осуществление инвестиционной политики в интересах рационального разделения труда
охрана окружающей среды
совместные действия в области экологической безопасности, предупреждения природных и техногенных катастроф и ликвидации их последствий, в том числе последствий аварии на Чернобыльской АЭС
развитие науки, образования, культуры, создание равных условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности народов
формирование общего научного, технологического и информационного пространства
согласованная социальная политика, включая вопросы занятости, миграции, условий труда и его охраны, социального обеспечения и страхования
обеспечение равных прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, медицинской помощи, предоставлении других социальных гарантий
борьба с терроризмом, коррупцией, распространением наркотиков и другими видами преступлений.
вк
ок
youtube
telegram
ru–by
