18 Февраля 2020 года / Текст:  Максим ОСИПОВ / К номеру: 8  (889)

Основной закон развития

Конституция Беларуси - на пороге четвертого совершенствования

Основной закон развития

Опустить бланк в урну для голосования в Беларуси приходят целыми семьями. Фото: БЕЛТА

ЯВКА НЕ ПРОВАЛЕНА

Конституцию суверенной и независимой Беларуси приняли 15 марта 1994 года - и с тех пор она трижды претерпевала различные изменения. Впрочем, и нынешний текст Основного закона в обозримом будущем может эволюционировать: сейчас этим озабочена специальная рабочая группа. О грядущих новшествах говорить еще рано, а вот историю корректировок вспомнить можно.

Впервые изменения в Основной закон Беларуси внесли по итогам первого за годы независимости референдума в мае 1995 года. На суд общественности вынесли четыре вопроса. За придание русскому языку статуса государственного проголосовало 83,3 процента белорусов. Ровно столько же поддержало действия президента страны, направленные на экономическую интеграцию с Российской Федерацией. 75 процентов одобрили изменения государственной символики. А за возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета в случаях грубого нарушения Конституции галочку поставили 77,7 процента.

Год спустя в Беларуси стала очевидной необходимость второго плебисцита. Противоречия между президентом и так и не привыкшим за два года к новому центру власти парламентом обострились настолько, что республику накрыл политический кризис. Для выхода из этой ситуации в августе 1996 года Александр Лукашенко предложил провести референдум по внесению дополнений в главный документ страны, превращающих республику из парламентско-президентской в президентскую. Верховный Совет саму идею голосования поддержал, но депутаты вынесли на народное обсуждение и свой вопрос - о внесении альтернативных изменений в Конституцию, которые вовсе упразднили бы пост президента.

Явка была сумасшедшей - 84,1 процента граждан Беларуси. В итоге больше 70 процентов поддержали предложение главы государства. Заодно на референдуме решили перенести празднование Дня независимости на 3 июля, приурочив его к освобождению Минска от немецко-фашистских захватчиков. Не одобрили свободную покупку и продажу земли, а также отмену смертной казни.

БЕЗЛИМИТ ВЫБОРА

Третий и последний референдум в Беларуси состоялся полтора десятилетия назад. В сентябре 2004 года в стране обнародовали специальное заявление Министерства юстиции, в котором говорилось: «Президент Республики Беларусь принял основанное на Конституции страны решение о проведении референдума». На народный суд на этот раз вынесли один-единственный вопрос: «Разрешаете ли вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А.Г. участвовать в качестве кандидата в выборах главы государства?»

Взгляд из Москвы

Мозговой шторм

Президент России Владимир Путин в Послании Федеральному собранию предложил внести изменения в Конституцию страны, и столь радикальных обновлений она еще не знала


Опустить бланк в урну для голосования пришло еще больше народу, чем в прошлый раз - свыше 90 процентов населения. И четверо из пяти одобрили предложение. Этот референдум впечатлил международных наблюдателей. Так Франц Мессер из ФРГ заметил:

- Как немецкому гражданину мне нелегко это говорить, но я должен заявить, что белорусская Конституция демократичнее, чем немецкая, которая не наделяет наших граждан правом напрямую участвовать в принятии важнейших решений государственного развития через всенародное волеизъявление.

МЕЖДУ ПРОЧИМ

Среди старейших конституций мира принято называть американскую (1787), шведскую (1809) и норвежскую (1814). Однако к первым на европейском континенте можно смело отнести также принятые в 1791 году конституции Речи Посполитой и Франции. Впрочем, обе просуществовали недолго.

СКАЗАНО

Александр Лукашенко, Президент Беларуси:

- Очень ускорились процессы. Наша Конституция начинает немножко отставать. Попросил специалистов Конституционного суда, чтобы они внесли свои предложения по возможному совершенствованию нашей Конституции. А потом сядем и обсудим.

Вадим Ипатов, директор Национального центра законодательства и правовых исследований Беларуси:

- Нужно осознать то, что имеешь, какие есть проблемы и что положить нового в Конституцию, чтобы она была живым организмом, чтобы она позволяла нам совершенствовать правовую систему и наше общество в целом.

ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ

ЗЕРКАЛО ОБЩЕСТВА

И хотя с тех пор плебисцитов в Беларуси больше не случалось, совершенствование Основного закона ведется и сегодня. Работа над новой редакцией не регламентирована по времени.

- Экспертная группа, в которую вошли как ученые в области конституционного права, так и специалисты-практики, осуществляет сбор информации, различных мнений, оценку, вырабатывает подходы, - разъяснил глава Администрации Президента РБ Игорь Сергеенко.

Какими же могут быть возможные изменения?

- Если, скажем, речь о перераспределении компетенций, то надо понимать, что это не механическое перемещение прав от одной ветви власти к другой, это вопрос гораздо более сложный, - рассказал один из авторов действующего главного документа, бывший судья Конституционного суда Беларуси Михаил Чудаков. - Ведь полномочия всех ветвей власти не только четко прописаны, но и взаимоувязаны. Лично я, исходя из 25-летнего опыта нашей государственности, не исключаю даже разработку новой модели, которая бы предусматривала совершенствование парламентской системы и конституционного надзора, введение избирательной системы смешанного типа.

Впрочем, любая Конституция, как и законодательство в целом - отражение общества на каждом конкретном этапе его развития. И то, какой ее видит само общество. В 1907 году член Верховного суда США Чарльз Эванс Хуго не без самодовольства заявил: «Мы действуем на основе Конституции. Но Конституция - это то, что о ней говорит судья». В Беларуси таким судьей всегда был народ.

Комментарии


Другие статьи раздела

Взгляд из Минска

Штормовое предупреждение

Правительство Беларуси на изоляцию страну пока не сажает, но первую помощь пострадавшим оказать готово

На поводке у безответственности

Закон «Об обращении с животными» не могут принять в стране более 10 лет. Однако зоозащитники уверены: на республиканском уровне надо прописать не только права, но и обязанности перед четвероногими

Не рублем, так жильем

В Беларуси работу в больницах упрощают за счет информационных технологий и современного оборудования

Кликнуть Васечкина

Беларусь взяла курс на развитие IT прямо из-за парты

Большой семье и дом радуется

В Министерстве архитектуры подчеркивают - строительство жилья в стране ведется ударными темпами. Только за полгода в стране возвели больше 1,7 миллиона квадратных метров

Работай не хочу

В Беларуси - избыток вакансий. Уже не первый год их количество в несколько раз превышает число тех, кто ищет место. И судя по тому, что в стране набирает обороты естественная убыль населения, легче становиться не будет

Читайте также

Туризм

Пять причин поехать в Копыль

Первые упоминания о Копыле относятся к 1274 году. Археологи уверены, что крупное поселение существовало и раньше

Политика

«Сильные мира сего без войны хотят переделить мир»

В День единения народов Беларуси и России президент Беларуси высказался о взаимодействии в Союзном государстве, о том как жить в условиях пандемии и кто хочет нагреть руки на всеобщей беде

Трибуна депутата

Владимир Афонский: Лучшая помощь докторам - сократить контакты и не заболеть

Зараза расползается по планете. Остановить ее могут только беспрецедентные и порой даже жесткие решения. Как власти их принимают и кому сейчас помощь нужнее всего, рассказал заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике

Экономика: интеграция

Нефтяные горки

Цена на «черное золото» снижается, но с середины года может пойти в рост

Союзное государство

Григорий Рапота: Нужно объединять усилия в совместной созидательной деятельности

Государственный секретарь Союзного государства в интервью для сайта Постоянного комитета рассказал о достижениях интеграционного объединения и задачах на перспективу

Общество

Выходные строгого режима

Десятки регионов вводят жесткую самоизоляцию для жителей, чтобы остановить распространение болезни



Политика

«Сильные мира сего без войны хотят переделить мир»

В День единения народов Беларуси и России президент Беларуси высказался о взаимодействии в Союзном государстве, о том как жить в условиях пандемии и кто хочет нагреть руки на всеобщей беде

Политика

Вместо нерабочей недели – месяц

Владимир Путин 2 апреля обратился к нации из-за пандемии короновируса. Продлил до 1 мая режим самоизоляции для всей страны с сохранением заработной платы

Культура

Я поведу тебя в музей – открывай планшет быстрей

Во время карантина можно вести привычный образ жизни: посещать премьеры в кино, ходить в галереи и театры. Как так? Онлайн, конечно же! В таком удаленном досуге есть свои преимущества: например, не придется тянуть шею в попытке рассмотреть главный экспонат на выставке — сидя в любимом кресле, можно любоваться им сколько угодно

Союзное государство

Григорий Рапота: Нужно объединять усилия в совместной созидательной деятельности

Государственный секретарь Союзного государства в интервью для сайта Постоянного комитета рассказал о достижениях интеграционного объединения и задачах на перспективу

Общество

Выходные строгого режима

Десятки регионов вводят жесткую самоизоляцию для жителей, чтобы остановить распространение болезни

Общество

Карантинный рубеж

«СВ» разбиралось, как повлияло закрытие российской границы из-за пандемии на жителей Союзного государства

Экономика: интеграция

Нефтяные горки

Цена на «черное золото» снижается, но с середины года может пойти в рост

Трибуна депутата

Владимир Афонский: Лучшая помощь докторам - сократить контакты и не заболеть

Зараза расползается по планете. Остановить ее могут только беспрецедентные и порой даже жесткие решения. Как власти их принимают и кому сейчас помощь нужнее всего, рассказал заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по информационной политике

Взгляд из Москвы

Гречки хватит на всех

Ситуация в стране наносит удар не только по здоровью, но и по экономике. Потери подсчитывают и бизнесмены, и простые граждане. Как государство поддерживает тех и других в трудную минуту?

Взгляд из Минска

Штормовое предупреждение

Правительство Беларуси на изоляцию страну пока не сажает, но первую помощь пострадавшим оказать готово