Всебелорусское народное собрание: Полномочия, состав, численность

КОЛЛЕКТИВНАЯ СОВЕСТЬ СТРАНЫ

После 2020 года западные политики в медиаполе всячески пытались навязать нарратив о том, что в Беларуси якобы произойдет «демократический откат» и случится усиление авторитарных интенций власти. Но что произошло на самом деле?

- Уже в 2021 году мы всей страной обсуждали изменение Конституции на диалоговых площадках. В 2022-м приняли обновленный Основной Закон, который, по сути, усилил разделение властей в стране. В 2023 перезагрузили гражданское общество и работу политических партий. Ну и сегодня у нас очередной шаг к развитию демократии – Всебелорусское народное собрание, которое берет на себя весомую часть ответственности за будущее страны, разгружая тем самым президента и правительство, - говорит завкафедрой госуправления БГУ Вадим Михайловский.

С экспертом нельзя не согласиться. Пока в «свободных и демократических» США и ЕС против согласия народа отправляют десятки миллиардов долларов в черную дыру под названием Украина, Беларусь без громких слов созывает в Минске настоящее народное вече.
Почти 1,2 тысяч человек разных возрастов, из разных уголков страны, с разным профессиональным и жизненным опытом собрались во Дворце Республики. Президент, депутаты парламента, члены правительства, судьи и представители местной исполнительной власти – вошли в ВНС автоматически, по должности. Примерно половину делегатов избрали путем голосования – от общественных объединений и местных Советов депутатов.

Если раньше делегаты собирались раз в пять лет, а решение принятые на форуме носили рекомендательный характер, то теперь все иначе. ВНС получило конституционный статус, на делегатов возложили конкретные полномочия и обязанности.

- Собрание - высший представительный орган в нашей стране, он возвышается над тремя ветвями власти – законодательной, исполнительной и судебной – и в то же время координирует их деятельность, обеспечивает стабильность всей политической и общественной жизни. В отдельных вопросах становится в один ряд с президентом, – пояснил депутат Палаты представителей, председатель партии «Белая Русь» Олег Романов. – Если раньше делегаты принимали резолюции, которые носили рекомендательный характер, то сейчас они обязательны к исполнению.

ГАРАНТИИ БЕЗОПАСНОСТИ

Обстановка вокруг Беларуси накаляется. На западе НАТО разворачивает свой военный контингент и без перерыва проводит учения, на юге Украина минирует границы и засылает диверсантов. Чем отвечает небольшая республика? Выносит на утверждение делегатам ВНС обновленные Концепцию национальной безопасности и Военную доктрину. Оба документа народное вече поддержало единогласно.
С момента принятия предыдущей Концепции национальной безопасности прошло больше десяти лет. Новая редакция — руководство к действию, где есть конкретные указания - как защищать страну.

О новых положениях документа рассказал Госсекретарь Совета Безопасности Александр Вольфович:

- «Национальные интересы» дополнили основополагающим положением Конституции об общественном согласии, незыблемости устоев народовластия правового государства. Тезисы неразрывно связаны с важной характеристикой нашего независимого государства – есть возможность самим определять наше будущее. В том числе это отразили в понятии «электорального суверенитета». Впервые дали определения «риска и вызова национальной безопасности». Подход позволит всем уполномоченным субъектам более эффективно оценивать состояние национальной безопасности и оперативно принимать меры.

Выделили новые национальные интересы, в их числе – вопросы национальной самобытности, общественное согласие, незыблемость устоев народовластия и правового государства, безопасность и вооруженную защиту страны.

Делегаты ВНС адресовали Александру Вольфовичу вопросы. Председатель Лельчицкого райисполкома Сергей Дылюк спросил: насколько оправданно открытое обсуждение Концепции национальной безопасности, учитывая напряженную военно‑политическую обстановку?

- Такой формат говорит об открытости нашего государства. Народ должен знать, что происходит в мире, и при необходимости встать на защиту республики. Что происходит вокруг, какие наши национальные интересы, какие есть угрозы и как их нейтрализовать? В Концепции это все изложено. Это показывает, как Беларусь оценивает внешнеполитическую ситуацию, как готова защищать свою страну, демонстрирует открытость, способствует поддержанию мира и безопасности в регионе.

НЕ НАДО НАТО

Точно в цель

«Мы, белорусы, - мирные люди…» - так начинается гимн Синеокой. Этот же принцип закрепили в Военной доктрине государства. Но это не значит, что страна будет закрывать глаза на то, как другие пытаются влезть в ее дела.

- Мы закрыли белые пятна в вопросах применения военной силы в мирное время, уточнили систему операций Вооруженных Сил, - рассказал министр обороны РБ Виктор Хренин. - Приняли ряд знаковых решений в вопросах военного строительства, оснащения структурных компонентов военной организации государства и развития оборонного сектора экономики. Особенно с учетом жесточайшего санкционного давления со стороны наших оппонентов.

Документ - адресный. В обновленной Военной доктрине назвали источники угроз для Беларуси, дали оценку вероятности военных конфликтов. Например, с блоком НАТО.

- Усилили связь доктрины с обновленной Концепцией нацбезопасности. В развитие положений концепции реализовали новый подход, предусматривающий градацию военных опасностей по уровням риска, вызова и угрозы. Она создает правовую основу для реагирования, не дожидаясь момента, когда нападение на Беларусь уже неизбежно и действовать поздно.

Военная доктрина подтверждает ранее принятые обязательства Беларуси в отношении Союзного государства, стран ОДКБ.

- Тем самым формируем правовую основу наших действий в случае событий, аналогичных попытке государственного переворота в Казахстане, — пояснил Виктор Хренин.

Беларусь хорошо усвоила уроки, которые ей преподнес ХХ век, и сейчас делает все для того, чтобы не допустить повторения июня 41-го. Оттого в доктрине упор сделан на сдерживание от развязывания военных конфликтов. В том числе путем размещения на территории Беларуси тактического ядерного оружия:

- Это действенный ответ на агрессивную политику недружественных государств. Надеемся, что нас услышат и перестанут нагнетать. После получения тактического ядерного оружия у нас есть полный арсенал, чтобы нанести неприемлемый ущерб потенциального агрессору, -- заключил Виктор Хренин.

Повестка была очень продумана и актуальна. Все вопросы ВНС были взаимосвязаны, ведь не может быть национальной безопасности без устойчивой экономики. Рассматривались положения и социально-экономического развития, и обеспечения национальной безопасности. Мы с коллегами регулярно общаемся с избирателями, встречаемся с трудовыми коллективами. Наряду с вопросами социально-экономического характера людей очень волнует обстановка вокруг нашей страны и давление, которое на нас оказывается. Речь в том числе о тех военных учениях, которые проводятся у границ. Очень важно обеспечить устойчивость нашего государства, его оборону, поэтому на ВНС рассматривались не только концептуальные вопросы, но и практические меры по их реализации.

Мы учимся на ошибках тех, кто потерял политическую стабильность, суверенитет, независимость. Все это в других государствах привело к войне и разрухе. С Беларусью мы такого допустить не можем. У белорусов нет права на политические ошибки. А ВНС в этом плане играет важную роль в том, чтобы избежать подобного рода судьбы и просчетов, и защищает от попыток проникновения недругов в наше общество и государство, от подчинения нас интересам других. Сегодня мы прекрасно понимаем, что ни от чего не застрахованы, особенно в то время, когда нашу территорию хотят подчинить интересам того же Запада, рассматривающего нас не как какой-то ресурс, а как территорию, с которой можно брать под прицел Москву. Мы не можем этого допустить. Так как у нас есть свои национальные интересы. Конечно, для того чтобы мы не свернули с этого пути, нельзя допустить, чтобы к власти пришли не те люди. А если и будут подобные попытки, ВНС не позволит таким людям влиять на принятие решений у нас.

Это первый опыт проведения Всебелорусского народного собрания в новом конституционном статусе. В процессе обсуждения Концепции национальной безопасности и Военной доктрины выработана консолидированная позиция, в том числе связанная с обеспечением защиты нашего государственного суверенитета, независимости в непростые времена, которые несут за собой достаточно большой спектр угроз и вызовов для белорусского общества и государства. Участие в ВНС для меня очень высокий кредит доверия и одновременно высочайшая ответственность, поскольку все вместе белорусы определили стратегические направления развития государства. Я надеюсь, что мой опыт работы и в качестве члена Конституционной комиссии, разработчика и участника знаковых проектов законов послужит достаточно хорошим подспорьем для того, чтобы также принять участие в подготовке тех вопросов, которые в дальнейшем будут вынесены на Всебелорусское народное собрание.

Заседание ВНС не та ли демократия, о которой говорит Европа, но которой у них нет? Посмотрите, кто собрался на народном вече -- это простые люди. Не только профессиональные политики и лидеры партий, здесь собрались представители разных профессий и сфер деятельности. Это и есть прямая демократия. В Европе в парламенте только деньги. Туда ни один простой человек никогда в жизни не попадет. А в США все кандидаты в президенты миллиардеры. Беларуси показывает, что именно так эволюционно должна вестись дискуссия между людьми и государством. Ни на улице, ни на площади, ни на митингах. Всех делегатов ВНС объединяет любовь к родине и Конституция, которую каждый должен свято чтить. Именно так должна развиваться наша политическая система. Важное событие направлено не на ближайшие 5 лет, а на 50 лет вперед. Так мы закладываем фундамент будущего нашей страны.

Стараниями Вашингтона, Брюсселя и их союзников западное толкование слова «демократия» полностью утратило свой изначальный смысл. То, что они навязывают другим странам под видом «демократии», является не чем иным, как новой формой колониальной зависимости, диктатуры и внешнего управления. В то же время в Беларуси, находящейся под санкциями в том числе за якобы «нарушение демократических принципов», появилась площадка для широкого диалога с участием представителей всех политических сил, групп населения и регионов страны. При этом решения, принятые ВНС в рамках закрепленных полномочий, будут обязательными для исполнения. Успех ВНС в новом статусе - в руках его делегатов. Все они патриоты своей страны, которые будут работать на процветание Беларуси и ее народа, обеспечение внутриполитической стабильности и продвижение взаимовыгодных интеграционных процессов в рамках Союзного государства.

Очень дорого и значимо, что в выступлении Президента перед делегатами ВНС отношениям с Россией в рамках Союзного государства была уделена важная и содержательная часть. Это даже не доклад, не речь, это целое событие для страны. Та картина, которая была представлена Главой государства народу Беларуси, дорога и для россиян. Сегодня сложилась крепкая система отношений двух национальных лидеров Александра Григорьевича Лукашенко и Владимира Владимировича Путина. При этом и наши народы, и наши правительства обеспечивают высокий уровень сотрудничества, который мы даже не ожидали 5-7 лет назад. Интеграция наших стран служит примером для СНГ, для ЕС. И, как было сегодня отмечено, это возможно только потому, что ключевые составляющие фундамента Союзного государства: крепкий национальный суверенитет, доверие, равноправность диалога.

«СЯБРЫ» И КОСМОНАВТ

Среди приглашенных на народное вече было много знаменитостей

Руководитель легендарного ансамбля «Сябры» Анатолий Ярмоленко не отказывал в фото делегатам ВНС, которые песни народного артиста Беларуси знают наизусть.

- Беларусь была и остается островком мира, -- уверен Анатолий Ярмоленко. --Нужно, чтобы так продолжалось и дальше. Это возможно только при принятии правильных решений, тогда в нашей стране будет мир, счастье, радость и благополучие.

Уверенной походкой – невесомость уже «отпустила» -- по залам Дворца Республики шла первый космонавт суверенной Беларуси Марина Василевская:

- Испытываю большую гордость за нашу страну и наших людей. Делегаты решают глобальные стратегические вопросы, определяют военную политику в оборонительном ключе и своевременно задают актуальные векторы национальной безопасности. И все это происходит по-доброму, открыто и прозрачно.

Марина Василевская напомнила, что земля из космоса выглядит очень красиво:

- Но важно помнить, какая она хрупкая и беззащитная. Ее нужно беречь. Я рада, что мы, белорусы, это понимаем.

МАЛЕНЬКАЯ ДА УДАЛЕНЬКАЯ

Елизавета Иванова, первокурсница Витебского государственного ордена Дружбы народов медицинского университета оказалась самой молодой делегаткой ВНС.

18-летняя умница и красавица уверена, что слоган Всебелорусского народного собрания "Время выбрало нас!" как нельзя лучше отражает молодежный энтузиазм:

-- В Беларуси созданы все условия для того, чтобы мы получали качественное образование, проявляли свои таланты на родной земле. Сегодня, чтобы быть успешными и счастливыми на своей родной земле каждый молодой человек должен подходить ответственно к различным вопросам. Так, в своем выступлении на ВНС Глава государства призвал каждого уделить больше внимание вопросам кибербезопасности. Ведь сегодня информация — ценный актив, который нуждается в такой же охране, как и материальные вещи. Но мы сами должны проявлять бдительность и осторожность. В виртуальном пространстве необходимо помнить о соблюдении требований по защите своих данных – менять пароли, не открывать подозрительные ссылки, ведь достаточно одного неосторожного клика, чтобы потерять накопления, ценные данные.

Справка «СВ»

ВСЕБЕЛОРУССКОЕ НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ

• утверждает основные направления внутренней и внешней политики, Военную доктрину и Концепцию национальной безопасности;
• утверждает программы социально-экономического развития и принимает доклады Премьер-министра об их выполнении;
• предлагает изменения и дополнения в Конституцию и проведение республиканских референдумов;
• вправе рассматривать вопрос о легитимности выборов;
• может объявить импичмент Президенту;
• вправе ввести на территории страны чрезвычайное или военное положение.

По предложению Президента, ВНС:

• избирает и освобождает от должности Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда
• избирает и освобождает от должности Председателя, заместителей Председателя и судей Верховного Суда
• избирает и освобождает от должности Председателя и членов ЦИК
• принимает решение о возможности направления военного контингента за пределы страны для участия в обеспечении коллективной безопасности и деятельности по поддержанию международного мира и безопасности;
• устанавливает государственные праздники и праздничные дни;
• награждает Президента государственными наградами, а также предлагает лиц для награждения государственными наградами;
• дает обязательные для исполнения поручения государственным органам и должностным лицам, получает информацию от государственных органов и должностных лиц, осуществляет иные установленные Конституцией и законом полномочия, необходимые для реализации возложенных на него конституционных функций.

• Срок полномочий - пять лет.
• Предельная численность - 1200 человек.
• Принимают участие в работе ВНС без отрыва от трудовой (служебной) деятельности.
• Заседания проводятся не реже одного раза в год.
• Решения ВНС являются обязательными для исполнения.
• ВНС может быть созвано на внеочередное заседание по инициативе Президента, Президиума ВНС, обеих палат парламента (совместным решением), а также по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.

СОСТАВ ВНС

• Президент
• члены Национального собрания (депутаты и сенаторы)
• члены правительства, а также местная власть (руководители областных, столичного, районных, городских исполкомов)
• представители судебной власти

Делегаты, избранные путем голосования

• 350 представителей местных советов депутатов
• 400 представителей от гражданского общества (объединения «Белая Русь», Белорусского союза женщин, Белорусского республиканского союза молодежи, Белорусского общественного объединения ветеранов, Федерации профсоюзов Беларуси)