Союзный ответ международному криминалу

О совместной деятельности Беларуси и России по борьбе с трансграничной преступностью и незаконной миграцией в Союзном государстве – наша беседа с начальником Штаба Министерства внутренних дел Республики Беларусь Андреем БОРОВСКИМ. – Андрей Леонидович, какие основные угрозы несет интересам наших государств трансграничная преступность?
– Организованная преступность давно приобрела транснациональный, трансграничный характер. Для международного криминала не существует препятствий правового, этнического, религиозного и иного характера при согласовании и реализации преступных замыслов, приносящих крупную прибыль преступникам и причиняющих значительный вред экономическим интересам государств.
Серьезную угрозу экономической безопасности наших государств представляют незаконные экспортно-импортные операции и неправомерное перемещение денежных средств. Таким образом «отмываются» доходы от краж, мошенничеств, наркопреступлений. Зачастую такие структуры взяты под опеку международных организованных преступных сообществ. Большой ущерб интересам наших государств наносит производство и распространение фальшивых денежных средств. При этом территорию Беларуси преступники пытаются использовать для транзита из Западной Европы крупных партий фальшивой валюты.
В 2007 году в Беларуси пресечена деятельность межгосударственной преступной организации, действовавшей в белорусско-российском экономическом пространстве и занимавшейся незаконным перемещением грузов в особо крупных размерах из стран Западной Европы и США в Россию и Беларусь. Всего в группировку, руководимую россиянином, входили 3 организованные группы, не менее 13 участников (граждане России и Беларуси), которые в период с 1999 по 2004 год организовали канал поставок через польско-белорусскую и литовско-белорусскую границы крупных партий бытовой и оргтехники, товаров народного потребления, которые в дальнейшем направлялись в адрес субъектов хозяйствования Республики Беларусь и Российской Федерации через таможенную границу Беларуси. Участники преступной организации использовали поддельные международные сопроводительные документы и товарно-транспортные накладные. Всего было совершено более полутора тысяч контрабандных грузоперевозок. По предварительным оценкам, общий ущерб только для белорусской экономики составил более одного миллиарда долларов США.
Особая тема – криминальный автобизнес. Недавно правоохранительными органами Беларуси и России пресечена деятельность преступной организации под руководством гражданина Казахстана, который в 2002 году объединил пять организованных групп, ранее самостоятельно занимавшихся преступным автобизнесом на территории Российской Федерации, Казахстана, Кыргызстана. Преступники похищали дорогие автомашины на территории России и других государств, затем, используя поддельные регистрационные документы и похищенные номерные знаки, перемещали их в Беларусь и легализовывали. В ходе взаимодействия и обмена оперативной информацией с правоохранительными органами России и Казахстана стало известно, что участниками преступной организации похищено и легализовано на территории Беларуси, России, республик Средней Азии около 300 автомашин.
Расширяются интересы преступных группировок и в сфере высоких технологий. Если в начале двухтысячных годов такие преступления в большинстве своем были связаны с хищениями товаров из зарубежных интернет-магазинов, то сейчас выявляются многоэпизодные преступления с использованием компьютерной техники – хищения денежных средств по поддельным банковским кредитным картам, несанкционированный доступ к компьютерной информации, компьютерный саботаж, распространение в Интернете клеветы.
В погоне за наживой для преступников нет не только границ, но и элементарной совести. Объектами их посягательств становятся даже религиозные святыни. В текущем году МВД Беларуси изобличена деятельность международной преступной группы, пытавшейся продать коллекционеру из Москвы похищенные в ходе разбойного нападения несколько лет назад в Литве православные иконы.
Серьезной проблемой остается для Беларуси незаконная миграция в силу самого географического положения страны. Беларусь на сегодня является транзитной в плане законных и незаконных миграционных потоков из стран СНГ, а также Азии и Востока в направлении Европейского союза.
В начале 2009 года перекрыт канал нелегальной миграции граждан Демократической Республики Конго, якобы являющихся студентами одного из вузов Тульской области, через территорию Беларуси в государства Прибалтики. В октябре 2009 года в Минске задержан гражданин Ливана, который причастен к организации незаконной миграции граждан Египта и Индии через наши государства в страны Европейского союза. В текущем году изобличена организованная группа, состоящая из членов этнических диаспор, которые, используя поддельные и похищенные паспорта граждан ЕС, пытались переправить более 500 своих сограждан в страны Европейского союза.
Всего в 2009 году всеми органами уголовного преследования Беларуси возбуждено 30 уголовных дел за организацию незаконной миграции. При этом 9 групп нелегальных мигрантов численностью 41 человек задержано органами внутренних дел.
Ежегодно органы внутренних дел Беларуси совместно с территориальными подразделениями Федеральной миграционной службы России участвуют в проведении в рамках ОДКБ скоординированных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по противодействию незаконной миграции и торговле людьми под условным наименованием «Нелегал». Только в Беларуси в период проведения такой операции с 28 по 30 октября 2009 года за нарушение Правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории республики привлечено к административной ответственности более 1200 иностранцев. За нарушение миграционного законодательства Республики Беларусь 126 иностранцев выдворено, из них 49 – под конвоем. В отношении 49 иностранцев возбуждены уголовные дела за нарушение срока запрета въезда в Республику Беларусь.
– Что могут противопоставить трансграничным угрозам страны – участники Союзного государства?
– Обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью являются одними из приоритетных целей Договора о создании Союзного государства. Поскольку речь идет о международном явлении, действия представителей правоохранительных органов должны быть тоже очень тесно скоординированными, наступательными и бескомпромиссными.
Министерствами внутренних дел Беларуси и России налажено конструктивное сотрудничество, отвечающее требованиям складывающейся криминогенной ситуации на территориях наших государств. С 1998 года проводятся заседания Объединенной коллегии министерств внутренних дел Беларуси и России, что позволяет обеспечивать более высокий уровень их взаимодействия.
Нашими государствами уже реализованы две масштабные союзные программы – «Борьба с различными формами организованной преступности на территории государств – участников Союза Беларуси и России на период до 2000 года» и «Борьба с преступностью на территории государств – участников Союзного государства на период 2003-2005 годы». Сегодня взаимодействие продолжается в рамках программы Союзного государства «Борьба с преступностью на территориях государств – участников Договора о создании Союзного государства на период 2008-2012 годы», основные мероприятия которой нацелены на достижение максимального взаимодействия правоохранительных органов России и Беларуси в борьбе с преступностью, повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с трансграничной преступностью, обеспечение более надежной защиты общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан и различных форм собственности, а также нормализацию миграционных процессов на территории Союзного государства. Предусмотрено выполнение широкого круга мероприятий: от выработки согласованных позиций двух стран о целесообразности присоединения к договорам, заключенным в уголовно-правовой сфере в рамках ООН и других международных организаций, совершенствования и гармонизации национального законодательства до решения вопросов подготовки кадров, проведения практических мероприятий по розыску и задержанию преступников, скрывшихся от органов уголовного преследования.
Нынешняя глобализация экономики и миграционных процессов приводит к быстрым изменениям преступного мира, и это требует выработки единых подходов к решению вопросов совершенствования национальных правовых и правоохранительных систем. И отрадно, что с каждым годом наше межведомственное и межгосударственное сотрудничество Беларуси и России, имеющее целью эффективно противодействовать угрозам и вызовам нового времени, расширяется.