Задай «СВ» свой вопрос
Уважаемые читатели! На протяжении последних номеров мы публикуем ответы на ваши вопросы. Как оказалось, область ваших интересов включает практически все сферы российско-белорусской интеграции, а это и социальная сфера, и медицинское обслуживание, и трудовые отношения, и военное сотрудничество, и создание единого научно-образовательного пространства, и молодежная политика, и производственные отношения, и культурные связи. Такая обратная связь доказывает, что интерес к строительству Союзного государства в наших странах не только не ослабевает, но и крепнет. Спасибо вам за ваши письма, наши уважаемые собеседники!
Парламентское Собрание вместо парламента
Зинаида ГОРБУНОВА, программист, Москва:
– Если я не ошибаюсь, у Союзного государства своего парламента еще нет?
– Вы правы. Функции союзного парламента сегодня выполняет Парламентское Собрание Союза Беларуси и России – в соответствии со статьей 70 Договора о создании Союзного государства, который был подписан 8 декабря 1999 года, а вступил в силу 26 января 2000 года.
Договор предусматривает создание двухпалатного парламента – с Палатой представителей и Палатой Союза. По Договору, Палата Союза должна состоять из 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания Российской Федерации, и 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей, делегированных палатами Национального собрания Республики Беларусь. Члены Палаты Союза будут работать на непостоянной основе и получать вознаграждение за свой труд по месту постоянной работы.
Палата представителей будет состоять из 75 депутатов от Российской Федерации и 28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Палата представителей избирается, а Палата Союза формируется сроком на 4 года.
Без государственных атрибутов государство существовать не может
Анна ТЫЧКОВА, библиотекарь, Москва:
– Скоро наши государства будут отмечать 15-летие Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. В связи с этим считаю уместным задать парламентариям вопрос: думают ли в Союзном государстве над созданием единой символики?
– По словам Степана Шоршорова, председателя Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по законодательству и Регламенту, разработка собственной символики Союзного государства – флага, герба и гимна – обретает все большее значение. И такая работа идет. Значит, не сегодня-завтра мы увидим союзную символику, а может быть, и получим возможность высказать о ней свое мнение на всенародном обсуждении.
Предложений может быть много, но всем ясно: герб и флаг Союзного государства должны выглядеть убедительно, нести объединительную смысловую нагрузку и эстетически соответствовать величию самой идеи. Вопрос назрел, поскольку государство без государственных атрибутов существовать не может.
Страна, благоприятная для материнства
Виктория ПОЧОПКО, Волковысский район Гродненской области:
– Поддержка семьи является одним из приоритетов Концепции социальной политики Союзного государства на 2011-2015 годы. А как сегодня наши страны, в частности Беларусь, выглядят на фоне других?
– По результатам исследования организации Save The Children, проведенного по итогам 2009 года, среди 160 стран, благоприятных для материнства, Беларусь заняла 33-е место, Россия – 38-е. Критериями для данного рейтинга являются здоровье и материальный достаток женщин и детей, образование и экономический статус.
В Беларуси меры по усилению государственной поддержки семьи реализуются в рамках Национальной программы демографической безопасности и президентской программы «Дети Беларуси», одной из самых успешных социальных программ, которая предметно решает вопросы улучшения положения детей, обеспечивающая их социальную защиту. Цель этих программ – обеспечение благоприятных социально-экономических условий функционирования семьи.
В 2009 году доля пенсий, пособий, стипендий, льгот и дотаций составила почти 10% всех денежных доходов в семьях с одним ребенком, около 11% – в семьях с двумя детьми, более 20% – в семьях, воспитывающих троих и более детей. Причем система пособий охватывает период от рождения ребенка до достижения им возраста 18 лет. На 1 января 2010 года получателями пособий были около 450 тысяч детей, или каждый четвертый от их общей численности.
При рождении тройни и более детей семьи имеют право на бесплатную услугу социальной няни до исполнения малышам 3-летнего возраста, а дети первых двух лет жизни обеспечиваются бесплатным питанием. Одной из мер поддержки малообеспеченных семей с детьми является и государственная адресная социальная помощь, которую ежегодно получают более 50 тысяч семей с детьми. Государственная поддержка семей с детьми осуществляется также через предоставление налоговых, трудовых, пенсионных льгот, льгот по оплате за детские дошкольные учреждения, питание детей в общеобразовательной школе, учебники, надбавки к пособиям по безработице и т.д.
И, конечно же, важным для каждой многодетной и молодой семьи является помощь в решении жилищных вопросов через погашение государством их задолженности по выданным кредитам на строительство или приобретение жилья. В 2009 году на эти цели направлено более 17 миллиардов рублей.
Межпарламентские связи крепнут
Александр КОЗЛОВ, пенсионер, Самара:
– Интересно, в каких зарубежных парламентах Парламентское Собрание имеет статус наблюдателей?
– Парламентское Собрание Союза Беларуси и России имеет статус постоянного наблюдателя в Межпарламентском союзе (МПС), Парламентской ассамблее Организации Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС), Межпарламентской ассамблее государств – участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), Межпарламентской ассамблее Евразийского экономического сообщества (МПА ЕврАзЭС) и в Парламентской ассамблее Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ).
В свою очередь, статус постоянных наблюдателей при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России имеют Межпарламентская ассамблея Евразийского экономического сообщества, Межпарламентская ассамблея государств – участников Содружества Независимых Государств, Парламент Республики Южная Осетия, Народное собрание – Парламент Республики Абхазия.
Отдыхать дома лучше, чем за границей.
Это возможно
Самуил ВЕРШИНИН, Самара:
– Ваша газета не раз писала, что готовится союзная программа по развитию туризма. В чем ее необходимость и что, в частности, она будет предусматривать?
– Государственный секретарь Союзного государства Павел Бородин в марте во время рабочей встречи в туристической компании «Синяя птица» в Минске напомнил, что в проекте концепции развития Союзного государства на 2011-2015 годы регулированию туристической отрасли уделяется особое внимание.
Главная задача новой союзной программы – сделать привлекательным для наших граждан отдых дома, в Беларуси и России, за счет разнообразия предоставляемых туристических услуг. В рамках союзной программы планируется создать, в частности, больше агро- и экодеревень, которые пользуются все большей популярностью у туристов. Причем работать они должны не только летом, но и в зимний период. В эту пору года туристам также можно прекрасно отдохнуть и набраться здоровья в наших странах: покататься на лошадях, на лыжах, посетить памятные исторические места, устроить народные гулянья, поужинать у русской печки, которая согревает после прогулок по зимнему усадебному двору. Многие агроусадьбы возрождают народную архитектуру, быт и кухню, организовывают самые разнообразные дополнительные услуги. Например, в Беларуси подвозят своих гостей на оздоровительные процедуры в ближайшие санатории, место на проживание в которых приобрести проблематично, хотя их медицинские возможности позволяют оказывать услуги гораздо большему числу людей, чем может разместить данный санаторий.
Многое в развитии агро- и экотуризма уже сделано. Скажем, доходы от него в Беларуси за минувшие пять лет, по данным Министерства спорта и туризма страны, возросли в 210 раз – с 47 миллионов рублей в 2006 году до более 10 миллиардов в 2010-м. А количество агроусадеб за это время увеличилось со 151 до 1240. Сельскому туризму все активнее помогают местные власти, советы депутатов. Опыт лучших агроусадеб всячески пропагандируется. В частности, по инициативе Белагропромбанка, выделяющего льготные кредиты для развития этого вида предпринимательства, тритий год подряд проводится республиканский конкурс «Лучшая агроусадьба».
Предлагаем читателям «СВ» на всякий случай взять на заметку лучших из лучших по результатам прошлогоднего конкурса. Вдруг пригодится. Гран-при удостоена сельская усадьба «Павлиново» (Брестская область, Барановичский район). В числе лучших также усадьбы – «У Князева в Любуже» и «Усадьба» (Могилевский район), «Гостевой дом Буко Юлии» (Витебская область, Глубокский район), «Сябры i Ка» (Витебская область, Оршанский район), «Николин остров» (Гомельская область, Светлогорский район).
Сколько олимпийских медалей у Союзного государства?
Николай КАЧУК, г. Кобрин, Брестская область:
– Смотря олимпийские трансляции, всегда думаю, как было бы здорово, чтобы на Олимпийских играх команды наших стран не конкурировали, а выступали единой командой. Мы тогда наверняка были бы сильнейшими на планете, как это было в старые времена. Разве не так?
– Беларусь и Россия на Олимпиадах, сегодня, конечно же, конкуренты, впрочем, как и все спортсмены между собой. Но согласитесь, что в дни Олимпиад мы болеем не только за команду своей страны, но и за спортсменов братского государства. И это ведь тоже здорово.
К тому же Беларусь и Россия постоянно помогают друг другу готовиться к Олимпийским играм, представители наших стран обмениваются опытом, проводят сборы на лучших спортивных базах наших стран. Многие уроженцы России, переехав на постоянное жительство в Синеокую по семейным обстоятельствам, стали ее спортивной гордостью. И наоборот: белорусов можно найти и среди нынешних российских атлетов. Не говоря уже о легионерах, выступающих в КХЛ или футбольной премьер-лиге.
Ну а если бы можно было отправить на Олимпийские игры совместную сборную Беларуси и России, то, конечно, это была бы команда мечты. Даже путем простых арифметических сложений выходит, что на летней Олимпиаде-2008 в Пекине сборная Союзного государства завоевала бы 92 медали (27 золотых, 26 серебряных и 39 бронзовых), а на зимних Играх-2010 в Ванкувере добыла 18 наград (4 золотых, 6 серебряных и 8 бронзовых). Это, безусловно, позволило бы сборной Союзного государства стать одной из сильнейших олимпийских дружин на планете.
Опыт москвичей – в Беларусь
Лариса АГАФОНОВА, Жлобин:
– Правда ли, что сегодня необязательно идти в Хозяйственный суд, чтобы подать заявление?
– Действительно, с 31 января в Беларуси, как и в России, можно подать заявление в Хозяйственный суд в электронном виде. По словам председателя Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь Виктора Каменкова, эта возможность предусмотрена законом «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования хозяйственного судопроизводства». Белорусские судьи ознакомились с подобной практикой на опыте своих московских коллег. Однако в Москве наряду с электронной подачей документа практикуется и сканирование с бумажного носителя, копия которого затем прилагается к делу уже в электронном виде.
Председатель ВХС уточнил, что суды уже начали принимать документы в электронном виде, но требование наряду с электронным вариантом предоставлять и бумажный документ пока остается обязательным. Переход на электронную форму общения судов и заявителей произойдет постепенно.
Напомним, основные задачи судопроизводства в хозяйственных судах Беларуси – содействие становлению и совершенствованию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота; защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организаций, не являющихся юридическими лицами, и граждан. Тем самым хозяйственные суды вносят вклад в дело укрепления законности и предупреждения правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, просвещения граждан в духе уважения к закону и формирования правового государства.
Единые требования для всех
Владимир САБЕЛЬНИКОВ, Уфа:
– Расскажите, пожалуйста, подробнее о соглашении по формированию ЕЭП Таможенного союза.
– Видимо, вы имеете в виду пакет соглашений по формированию Единого экономического пространства Таможенного союза, который Правительство Российской Федерации внесло на ратификацию в Государственную Думу. Непосредственно в Госдуму вносится соглашение, регулирующее проведение государственных и муниципальных закупок странами ЕЭП. Документ направлен на формирование единых принципов и правил в сфере госзакупок в целях гармонизации национального законодательства сторон в данной области, обеспечения недискриминационного доступа потенциальных поставщиков государств к закупкам, проводимым в государствах – участниках Таможенного союза, которыми являются Россия, Беларусь и Казахстан.
Кроме того, правительство предложило Президенту России внести на ратификацию соглашение об общих правилах конкуренции стран ТС и соглашение «О создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала в государствах – участниках Единого экономического пространства».
Первый документ определяет, что введение тремя странами государственного ценового регулирования на товарных рынках, не находящихся в состоянии естественной монополии, может осуществляться в исключительных целях, к которым относятся «в том числе чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия, соображения национальной безопасности».
Одна из статей документа запрещает предоставление государственных или муниципальных преференций (кроме предусмотренных в законодательстве исключений, которые будут определены сторонами). Устанавливаются размеры и формы штрафов за недобросовестную конкуренцию, за координацию недопустимой экономической деятельности, а также за нарушение принципов конкуренции субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке.
Второе соглашение устанавливает, что к 31 декабря 2013 года должно быть гармонизировано законодательство трех стран, регулирующее банковскую и страховую сферы, деятельность на рынке ценных бумаг, деятельность рейтинговых агентств. Также будет организован обмен информацией между странами по вопросам регулирования и развития финансовой сферы, создана эффективная инфраструктура для проведения обменных операций с национальными валютами. Страны-участницы будут обеспечивать возможности размещения и обращения ценных бумаг эмитентов на всей территории Единого экономического пространства.
За три года должны быть согласованы единые требования по защите прав и интересов потребителей страховых услуг, завершен переход участников финансового рынка на использование МСФО. Кроме того, предполагается осуществить сближение подходов трех государств в вопросах гармонизации лицензионных и надзорных требований к участникам финансового рынка, а также порядка осуществления надзора за участниками финансового рынка.
Удвоение «квадратного метра»
Фарит Ганеевич САЙФИТДИНОВ, строитель, г. Одинцово:
– Сколько квадратных метров жилья в год строится в Беларуси и на каких основаниях в стране можно получить квартиру?
– Жилищное строительство в Беларуси набирает обороты из года в год. Если, например, в 2005 году в стране сдали под ключ 3,8 миллиона квадратных метров жилья, то в минувшем – около 7 миллионов (или более 0,7 квадратных метра на жителя). Удвоение объемов произошло за счет масштабных инвестиций в отрасль строительства и стройматериалов, а также благодаря государственной программе широкого льготного кредитования граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. В итоге уровень обеспеченности жителей Беларуси жильем сегодня составляет в среднем около 24 квадратных метров на жителя страны. Это пока ниже западноевропейских параметров (свыше 30), но больше, чем, например, в России, на Украине и в Молдове, где на жителя приходится менее 23 квадратных метров.
Одно из ключевых оснований для постановки на учет нуждающихся – наличие в расчете на члена семьи менее 15 квадратных метров жилья. Граждане, относящиеся к этой категории, имеют право в порядке очередности приобрести жилье в новостройке либо на вторичном рынке и пользоваться при этом государственной поддержкой.
В настоящее время государственная поддержка предоставляется по нескольким направлениям. Государство ограничивает рост стоимости жилья для «очередников» и через отделения Беларусбанка выдает новоселам кредиты на льготных условиях. Например, жители столицы и других крупных городов, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, могут получить кредит в белорусских рублях на срок до 20 лет с выплатой 5 процентов годовых. А на селе и в городских поселениях с числом жителей менее 50 тысяч граждане вправе получить кредит сроком погашения до 40 лет и фактически по символической стоимости в 1% годовых.
Главное – экономическая целесообразность
Николай ГЛАГОЛЕВ, Калуга:
– Правда ли, что Беларусь и Россия объединили свои энергосистемы?
– Это не совсем так. Правительство Российской Федерации действительно одобрило проект соглашения с Республикой Беларусь по обеспечению параллельной работы Единой энергетической системы России и Объединенной энергетической системы Беларуси. В соответствии с соглашением, до 1 июля 2011 года ОАО «Интер РАО ЕЭС» и объединение «Белэнерго» создадут на территории Беларуси совместное предприятие с долями каждого участника в уставном фонде по 50 процентов. Объемы электроэнергии, поставляемой совместным предприятием, будут определяться участниками СП исходя из экономической целесообразности.