26 Марта 2017 года / Текст:  Николай АЛЕКСЕЕВ / К номеру: 11  (715)

Глава Комиссии Парламентского Собрания Артем Туров: Бесхозяйственный подход к эффективности не приведет

21 марта в Смоленске прошло заседание Комиссии по законодательству и Регламенту

Глава Комиссии Парламентского Собрания Артем Туров: Бесхозяйственный подход к эффективности не приведет

Глава Комиссии Парламентского Собрания Артем Туров (слева) и член Комиссии Виктор Чайчиц считают, что исполнители союзных программ должны отвечать за неэффективное расходование средств. Фото: Николай Алексеев.

На встречу с депутатами прибыли представители Постоянного Комитета Союзного государства, Счетной палаты РФ, Комитета госконтроля РБ, министерств образования и торгово-промышленных палат обеих стран.

Делегацию Парламентского Собрания возглавил председатель Комиссии Парламентского Собрания, член Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Артем Туров:

- Наша комиссия - ключевая структура, через которую проходят все законопроекты. Мы ищем те неочевидные моменты в законодательстве двух стран, которые создают проблемы. И приводим их в порядок, чтобы и россияне, и белорусы чувствовали себя одинаково защищенными на всей территории Союза. Министерства здравоохранения и образования эффективно сотрудничают и уже провели унификацию ключевых нормативных актов. Предстоит много работы, чтобы предоставить предприятиям равный доступ на рынки друг друга.

- Уже многого добились. К примеру, диплом российского образца принимается в Беларуси. Я председатель республиканской коллегии адвокатов. И на деле вижу, что у нас работает очень много юристов с дипломами РФ, - сказал член Комиссии Парламентского Собрания, заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Виктор Чайчиц.

НУЖЕН СОЮЗНЫЙ МИНФИН

- За прошедшие годы мы вместе реализовали больше семидесяти союзных программ на 56 миллиардов российских рублей, - сказал заместитель начальника Департамента экономики и отраслевых программ Постоянного Комитета СГ Олег Леснов. - Однако число проектов год от года снижается. Это обусловлено позицией Минфина РФ, который предъявляет зачастую завышенные требования. Из-за постоянных доработок и переделок, которые могут длиться три-пять лет, теряется актуальность программ, инициативные люди попросту уходят в другие сферы.

Сейчас отложен старт проекта по льну. Один госзаказчик уже ушел, появился другой, который дорабатывает концепцию.

- Жесткие требования минфинов могли бы и смягчить, если бы в Союзном государстве появился свой союзный финансовый орган. Он бы согласовывал все гораздо быстрее, - уверен Олег Леснов.

Заместитель председателя Комитета госконтроля РБ Александр Курлыпо считает, что в условиях кризиса каждый бюджетный рубль должен расходоваться с большей отдачей, чем прежде:

- Длительное время копятся неиспользованные остатки союзного бюджета прошлых лет. Сейчас «в кубышке» около двух миллиардов российских рублей. Эти деньги не работают ни на Союз, ни на наши страны. Мы должны решить, как эффективно распорядиться этими средствами.

ИЗОБРЕТАЕМ, НО НЕ ВНЕДРЯЕМ

Александр Курлыпо добавил, что по-прежнему есть проблемы с учетом собственности, полученной в результате реализации совместных программ. Также нужно разработать методики оценки успешности.

- Более трети всех программ имеют проблемы со внедрением разработок. То есть средства использованы неэффективно полностью либо по отдельным темам, - сказал начальник Главного управления контроля бюджетно-финансовой сферы и деятельности госорганов Комитета госконтроля РБ Павел Пинчук. - В самих программах нужно изначально закладывать то, как в течение трех лет будет освоена полученная технология или ноу-хау. Пока единой методики нет. И меры воздействия часто применить невозможно. Пока мы не сменим законодательную базу, это будет продолжаться.

Главный инспектор Счетной палаты России Елена Васичкина отметила, что нужно отслеживать, как живет проект после официального завершения:

- По программе «БелРосТрансген-2» были получены выдающиеся результаты мирового уровня в области биотехнологий. Но сейчас эти революционные разработки легли на полку.

Глава Комиссии Парламентского Собрания Артем Туров: Бесхозяйственный подход к эффективности не приведет

ОБЩЕЕ - ЗНАЧИТ НИЧЬЕ?

- Должна быть ответственность за внедрение со стороны госзаказчиков, - добавляет Елена Васичкина. - Другая проблема: не учитывается должным образом как материальная, так и интеллектуальная собственность, полученная в ходе программ. Например, исполнители проекта «Картофель и топинамбур» оформили десять патентов на свое имя, а ведь это союзная собственность. По идее за прошедшие годы создано столько инноваций, что они могли бы сами наполнять союзную казну. Но этого не происходит.

Глава Комиссии Парламентского Собрания Артем Туров предложил прописать в порядке реализации программ понятие эффективности:

- От безхозяйственного отношения нужно избавляться. Он к эффективности не приведет. Причем это относится не только к экономическим параметрам. Готовится программа «Спинальные системы» для лечения детей с больным позвоночником. Пусть исполнители отчитаются, в скольких медцентрах технология внедрена и сколько детей пролечено.

- Так или иначе, должна быть ответственность исполнителей. Если деньги потрачены зря, то кто наказан? Нужны конкретные фамилии и меры воздействия, - считает член Комиссии Парламентского Собрания, депутат Госдумы Сергей Крючек.

Александр Курлыпо пообещал, что Комитет Госконтроля Беларуси совместно со Счетной палатой усилят надзор за распределением средств:

- Когда мы проверяли одну из структур Национальной академии наук РБ и увидели большие недоработки, я лично привлек к административной ответственности должностное лицо и оштрафовал его по максимальной шкале. Работа сразу улучшилась!

ФИНПРОСВЕТ


Бег с барьерами

Парламентарии призывают сообщать им о существующих препонах в торговле между двумя странами.

В Посткоме СГ отслеживают все, что мешает нормальному экономическому взаимодействию. К сожалению, с началом кризиса число барьеров не только не уменьшилось, но и растет.

Например, чтобы получить доступ к государственным субсидиям, нужен определенный уровень локализации производства белорусской сельхозтехники на территории РФ. Есть отдельное решение по кормоуборочным комбайнам, а по зерноуборочным - нет. Есть проблемы с доступом на российский рынок радиоэлектронной продукции, программного обеспечения. Часто проблемы возникают потому, что Беларусь в документах значится не как союзник, а как иностранное государство - в числе всех прочих.

Немало проблем и у российских производителей, пытающихся работать в Беларуси. Нередко рынок блокируется для производителей техники. Не все категории продовольственных товаров из РФ могут попасть на полки супермаркетов.

Это касается даже простых хлебобулочных изделий. На встрече с депутатами смоленские хлебопеки пожаловались, что белорусские торговые сети просто разворачивают их со своей продукцией, притом что хлеб из Синеокой продается на Смоленщине повсеместно.

- От любого снижения объема торговли страдают обе стороны. Я представитель Псковской области, тоже приграничной, знаю эти проблемы. Да, хлебобулочные изделия россиянам сложно завезти в республику, - сказал член Комиссии Парламентского Собрания, депутат Госдумы Александр Козловский. - Нужно идти навстречу друг другу. Давайте решать эти вопросы с привлечением торгово-промышленных палат.

Замминистра антимонопольного регулирования и торговли Беларуси Ирина Наркевич считает, что в ситуации с хлебом сети используют свою доминирующую роль на рынке:

- Такие перекосы будем выявлять и стараться устранять. В целом же российские продукты занимают существенную долю на полках наших магазинов. Давайте держать ситуацию на контроле.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ


Игорь Ляхов, Председатель Смоленской областной Думы:

- Мы рады встречать белорусов на смоленской земле. Наша область приграничная, но мы хотим, чтобы это звучало по-другому - соприкасаемая с братской республикой. У нас общие корни, история, Победа.

Мы не должны допустить такой ситуации, которая сейчас сложилась между РФ и Украиной. Недоброжелателей, кто бы хотел, чтобы гармония была разрушена, более чем достаточно. Мы должны выразить волеизъявление народов в документах, направленных на дальнейшую интеграцию. Что будет требоваться от нас, мы все сделаем. Хлебосольные белорусы подарили нам карту республики в виде зубра. А мы вручили им карту Смоленщины в виде сердца. Хотел бы, чтобы в каждом регионе так же сердечно встречали белорусов.

Комментарии


Другие статьи раздела

Трибуна депутата

Алла Бодак: Союзному государству нужна правовая «дорожная карта»

О трудностях и подводных камнях на пути сближения национальных законодательств рассказала заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту

Трибуна депутата

Борис Чернышов: Пора вводить квоты для учителей-мужчин

Самый молодой депутат Парламентского Собрания, член Комиссии по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам накануне нового учебного года рассказал «СВ» об изменениях, которые нужны системе образования России и Беларуси

Трибуна депутата

Александр Козловский: Как утроить триллионы

Член Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту убежден, что чиновникам стоит активнее поддерживать отечественных производителей. Тогда появятся возможности развиваться и выпускать конкурентоспособную продукцию

Общество

Николай Улахович: На здоровье детей не экономим

Член Комиссии Парламентского Собрания по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварии на ЧАЭС - о союзных проектах, о том, что делают для подрастающего поколения и как спасают земли от радиации

Трибуна депутата

С лоукостером и до Камчатки доберешься

О проблемах, с которыми сталкиваются туристы в Беларуси и России, рассказал председатель Комиссии ПС по экономической политике, сенатор Сергей Калашников

Трибуна депутата

Оксана Нехайчик: Побывать на Байкале и проехать по Золотому кольцу

Член Комиссии Парламентского Собрания по социальной политике, депутат Национального собрания рассказала «СВ», чем Беларусь привлекательна для путешественников, почему нам не нужен «берег турецкий» и как оздоровительный туризм стал «фишкой» страны

Читайте также

Политика

В условиях, близких к боевым

До самых масштабных российско-белорусских военных маневров «Запад-2017» осталось меньше месяца. Подготовка на завершающей стадии

Экономика: интеграция

Элитные буренки с пропиской в Минске

Совместные селек-ционно-генетические центры помогут развитию сельского хозяйства

Общество

Фотографировали и улыбались: как минчане открыли памятник Владимиру Мулявину

17 августа в белорусской столице прошла торжественная церемония открытия памятника лидеру "Песняров"

Туризм

Пять причин поехать в Славгород

До мая 1945 года Славгород назывался весьма неблагозвучно - Пропойск. Решение о переименовании принял чуть ли не лично Сталин. Старое имя показалось ему неподходящим для списка городов, в честь которых давали салют Победы в Москве

Союзное государство

Каникулы начинаются с парада

11 августа в «Орленке» торжественно открылась военно-патриотическая смена Союзного государства

Трибуна депутата

Алла Бодак: Союзному государству нужна правовая «дорожная карта»

О трудностях и подводных камнях на пути сближения национальных законодательств рассказала заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту



Спорт

Как бег украл возраст у «бешеного марафонца»

Андрей Чирков - человек уникальный. Культовая личность в легкоатлетической «тусовке». Его 78 лет по паспорту кажется какой-то глупой шуткой, когда узнаешь его марафонскую историю. Свой суммарный пробег он меряет… экваторами. Уже счет перевалил за 110 тысяч километров

Общество

Фотографировали и улыбались: как минчане открыли памятник Владимиру Мулявину

17 августа в белорусской столице прошла торжественная церемония открытия памятника лидеру "Песняров"

Общество

Министр ЕЭК Валерий Корешков: Очистим рынок - снизим цены

Чтобы начать продажу лекарства в своей стране, нужно пройти множество сложных процедур. А чтобы продавать его потом у соседа, придется пройти их еще раз. С запуском единого фармрынка ЕАЭС препоны будут удалены

Общество

Николая Лукашенко сфотографировали в плацкартном вагоне по дороге в Шклов

Сын президента Беларуси возвращался с экскурсии по Могилеву

Культура

Ирина Мазуркевич: Любовь появляется в одну секунду - и тогда ничего уже от тебя не зависит

Обычно 20 августа актриса всегда старается проводить в Минске. Двойной день рождения - и ее, и мамин. Но в этом году пришлось сделать исключение - поехать в Нижний Новгород с Юрием Грымовым, чтобы представить новый фильм «Три сестры» по Чехову

Взгляд из Минска

Бюджетное место пусто не бывает

В наших странах подводят итоги приемной кампании.  Около восемнадцати тысяч белорусов приедут учиться в российские вузы, две тысячи россиян - в белорусские

Культура

Оркестры маршируют на десятку!

Всего две недели остается до старта юбилейного фестиваля «Спасская башня»

Общество

Торговля с «колес»

Фармкомпании России и Беларуси начали работать по единым правилам Евразийского союза. Станут ли препараты доступнее?

Трибуна депутата

Алла Бодак: Союзному государству нужна правовая «дорожная карта»

О трудностях и подводных камнях на пути сближения национальных законодательств рассказала заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту

Взгляд из Москвы

«Олимпийский» резерв

Особенность этого года - высокие средние баллы ЕГЭ у поступающих и приоритет для спортсменов и победителей олимпиад